春节前夕，走进策克口岸经济开发区，依然可以看到往来穿梭的物流货车、热火朝天的商业市场，以及许许多多为口岸发展忙碌的身影，能够切身感受到口岸蓬勃发展的生机与活力。在中蒙互贸市场，记者见到了已经是第四年来这里做生意的蒙古国商户乌力吉策仁，他欣喜地说：“前两年都是自己摆摊设点，去年互贸市场建成后我们可以租店卖货，方便多了，生意也越做越红火。这几年，随着策克口岸开放程度不断加大，中蒙双边贸易迎来了‘春天’，不仅加深了两国人民的友谊，也为双方带来了更多交流学习的机会，大家都受益。”

今年盟委（扩大）会议提出，要持续推进口岸物流建设，逐步构筑“大开放”格局，显示了我盟积极融入国家战略，以大开放、大合作促进大发展的信心和决心。那么，阿拉善构筑“大开放”格局，基础怎么样？具体的着力点和抓手有哪些？如何落实落地？记者就此进行了深入采访。

细化重点工作推动对外开放

“盟委（扩大）会议为我们今后的工作提供了理论指导和行动指南，更让我们提振了信心、鼓足了干劲。”盟商务局局长牧仁说，新一轮对外开放要求我们紧紧抓住国家实施“一带一路”战略和建设“中蒙俄经济走廊”机遇，认真贯彻自治区第十次党代会提出的对外开放“十六字”方针和盟委（扩大）会议提出的构筑“大开放”格局要求，进一步提高思想开放水平，科学规划、有序推进各项工作，逐步把阿拉善建设成为贯通蒙俄、连接欧亚、服务丝绸之路经济带和中蒙俄经济走廊的重要通道及自治区向北开放的示范区。

去年，策克口岸和乌力吉口岸建设成绩喜人；阿拉善陆港包括查验平台、信息平台等在内的主体工程建设完工，海关入驻并获颁“海关监管场所注册登记证书”，呼和浩特海关验收同意其封关运行。区域合作方面，我盟已与银川等地初步探索建立联动发展格局。电子商务领域，平台建设初见成效，盟行署授权浩悦电子商务有限公司在苏宁、京东开设的“中国特色·阿拉善馆”商城自建平台上线运行；我盟浩悦、圣石文化、太西等企业自建平台，已有观赏石、肉食品、养生保健特产食品、葡萄酒类、苁蓉酒类、烘炒瓜子、野生枸杞养生茶7大类特色商品上线销售。截至去年底，以上平台已实现线上销售收入0.6亿元，线下销售收入1.4亿元。

牧仁介绍，盟商务局将尽快组织完成《阿拉善盟口岸物流总体规划》《阿拉善盟商贸流通总体规划》《阿拉善盟中俄蒙能源通道规划》等重点规划编制工作，加快建立和做实重点项目库等前期工作。

加快推进策克铁路口岸、进口肉类指定口岸建设及策克口岸中蒙跨境经济合作区和自治区级重点开发开放实验区建设，争取升级为国际性口岸；加快乌力吉口岸基础设施建设和自治区级开发区、边境经济合作区申报，以及敖伦布拉格综合保税区筹建等工作进度；继续推进阿拉善陆港建设，建立健全关检机构和运营模式。积极协调扩大限上企业数量和规模，增加新的消费增长点；推动电子商务与传统商贸流通融合，着力推进电商创业园、网商孵化园及电商平台建设，适度发展农村电子商务；进一步强化服务，解决外贸企业困难，加快企业转型发展进度，稳步提升我盟外贸进出口质量和数量。深化对内对外合作，切实落实“北上南下、东进西出、内外联动、八面来风”的全方位开放格局，加强与宁夏、甘肃等周边地区和蒙古国南部省区的交流合作，拓展我盟以经贸合作为主的全方位开放领域，加快融入“呼包银榆”经济区和“陇海兰新”经济带。

下大力气构建“大口岸、大物流”格局

2016年，策克口岸捷报不断。据统计，该口岸去年进出口货物1257.67万吨，进出口贸易额达225903万元人民币，分别比2015年增长64.98%和70.92%；出入境人员321195人次，出入境车辆262902辆次，分别比2015年增长23.49%和42.56%，增速居全国陆路口岸之首，且年内单日过货量首次突破10万吨，单月过货量首次突破150万吨，创策克口岸开关25年来最高纪录。

作为中蒙两国最为重要的贸易通道之一和自治区向北开放的重要门户，策克口岸目前已成为全国第四大、自治区第三大陆路口岸。策克口岸经济开发区党工委书记、管委会主任孔德贵说，2017年，开发区将认真贯彻落实盟委（扩大）会议精神，充分发挥策克口岸区位优势，构建“大口岸、大物流”格局，努力将策克口岸打造成“一带一路”向北开放的重要节点、中蒙俄国际经济合作走廊的西翼、西北地区能源资源交互的核心区和阿拉善经济快速增长、内蒙古向北开放再上新台阶的重要抓手。

口岸建设在对外开放中具有不可替代的作用。孔德贵表示，今后，将重点抓好五项工作。一是在经济发展上取得新突破，坚持以新发展理念引领经济发展新常态，在提升煤炭进出口贸易量的同时，破除一煤独大的瓶颈，进一步凸显策克口岸的区位优势和重要地位，充分发挥丝绸之路经济带和国家向北开放的重要支点作用。二是在对外开放上取得新进展，以“一带一路”战略部署和国家“丝绸之路经济带”建设为契机，扩大同蒙古国多领域互利共赢、合作交流，大力推进铁路口岸、肉类口岸及跨境经济合作区建设，力争2017年内实现冷鲜肉进口；不断加强与国内发达地区合作，优势互补，实现区域协同发展。三是在提高通关效率方面取得新成效，进一步完善查验设施，优化通关环境；大力发展口岸物流业，高规格规划建设商贸物流集散地，拓宽资源就地加工和配送能力。四是在基础设施建设上取得新进步，加大投入，继续完善联检设施和水、电、路、绿化等市政基础设施，提升口岸城镇配套服务功能，增强发展承载能力。五是在推动旅游景区建设上取得新成果，突出特色，全面开发边境游、跨境游等新的旅游线路，将单一的景点参观向外延伸，积极拓展境外旅游项目及业务，打造策克口岸商贸旅游区独特的旅游文化。同时，策克口岸将紧紧抓住《中蒙联合宣言》提出的将策克—西伯库伦口岸升格为国际性口岸的重要战略机遇，大力推进国际性口岸建设，让阿拉善的开放发展之路更加宽广。

攻坚克难力争乌力吉口岸早日通关

2016年初，国务院正式批复阿左旗乌力吉公路口岸对外开放；5月30日，口岸供水工程开工建设；10月12日，口岸市政基础设施政府购买服务项目正式开工，项目总投资3.25亿元，总长21.55公里；截至当年底，按照国务院“三互大通关”、自治区“电子口岸”“单一窗口”通关改革要求，乌力吉口岸对联检楼设计进行修改完善，各项前期工作有序扎实推进。

乌力吉口岸开放后，将与欧亚大陆桥连通，链接长江经济带，从而打通中国、蒙古国、俄罗斯之间的陆路通道，成为三大欧亚大陆桥和“一带一路”的重要节点、实现“北开南联”“西进东出”的重要枢纽。乌力吉口岸建设指挥部总指挥李祎霞说，2017年是阿拉善的“口岸建设年”，我们将把思想和行动统一到盟委（扩大）会议精神上来，攻坚克难、奋力前行，紧紧把握国家建设“一带一路”和发布《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》的战略机遇，深入贯彻落实五大发展理念和自治区向北开放战略，按照“一区三园”总格局，加快前期工作，不断夯实基础，力争年底达到通关验收条件。

李祎霞介绍，今年，乌力吉口岸建设的预期目标是，完成口岸旅游、绿化、防洪、敖伦布拉格国际物流园（保税中心）4个专项规划和水资源配置方案的编制与报批工作。实施21个项目，总投资33.45亿元，计划完成投资11.16亿元。其中，续建项目4个，计划完成投资3亿元；新建项目12个，计划完成投资7.76亿元；重大前期项目5个，计划完成投资0.4亿元。

该指挥部年内将围绕口岸建设中心工作，按照“一区三园”总格局，依托乌力吉口岸经济开发区，加快推进口岸综合服务园、敖伦布拉格国际物流园（保税中心）、中蒙跨境经济合作园建设，积极开展敖伦布拉格保税物流中心（B型）申报工作，加快乌力吉口岸到敖伦布拉格交通设施建设。抓好重点项目，全力推进口岸基础设施建设。积极主动做好内外协调，推动“一地两检”开放模式，推动自治区、国家高层协调蒙古国政府将蒙方联检大楼等基础设施、乌力吉口岸-乌兰巴托铁路、乌力吉口岸-南戈壁省达兰扎德盖德市公路列为中方援建项目，同国家有关部门对接，积极推进建设；加强同蒙古国商贸旅游、文化教育卫生等方面的交流与合作，促进口岸开放建设；做好援助南戈壁省饲草料准备，并做好临时过货各项前期协调工作；加强与乌海、银川等周边地市合作，注重抱团发展，探索建立区域联动发展机制和合作发展平台，实现差异化互补发展。加大项目融资力度，按照政府主导、市场化运作的总体要求，以乌力吉口岸开发投资公司为建设、运营主体，根据项目实际和国家政策，灵活采取政府购买服务、PPP模式等形式筹措资金，破解融资瓶颈，推动口岸建设顺利开展。