幸福是什么？每个人会有不同的感受。对于普通百姓来说，幸福更多地来自柴米油盐酱醋茶的家常里，来自老有所养、病有所医、住有所居的保障里。回望刚刚过去的2016年，全盟各族群众的幸福感、获得感得到了实实在在的提升。在新的一年里，阿拉善盟将围绕“持续推进民生保障和社会事业建设，逐步构筑‘大民生’格局”这一目标，持续保障和改善民生，更好地满足群众需求。

今年阿拉善盟委(扩大)会议提出，要坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为根本出发点和归宿，在做好保障基本民生兜底性工作基础之上，顺应各族群众对美好生活的向往，加快形成群众期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境的“大民生”格局。以这一目标为引领，2017年，阿拉善将以什么样的新作为，绘就更美更靓的民生画卷？

决胜脱贫攻坚，为璀璨明珠增辉添彩

“作为第一民生工程的建设者、脱贫攻坚的‘排头兵’，全盟扶贫系统要撸起袖子加油干，巩固好美丽乡村建设成果，落实好党和国家惠民政策，以贫困地区持续发展、贫困人口稳定脱贫的实际成效，为党的十九大胜利召开和自治区成立七十周年献礼。”谈及脱贫攻坚，盟扶贫办党组书记、主任黄朝宏信心满满。

去年年底，阿左旗、阿右旗接受了脱贫攻坚第三方评估验收，目前正在等待验收结果。黄朝宏告诉记者：“我们要抓住关键环节提前完成摘帽任务，坚持实事求是、精准发力，强力推进全盟提前脱贫摘帽收官阶段各项工作，确保实现2个贫困旗摘帽、39个贫困嘎查村退出、5866名贫困人口脱贫目标，决不让一个困难群众在全面小康路上掉队。”2017年，盟扶贫办将按照盟委(扩大)会议指明的方向，深入贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略和“五个一批”“六个精准”要求，在保持扶持政策不变、扶持项目不变、工作力度不变、帮扶责任不变、帮扶措施不变的基础上，立足“六点启示”，坚持精准靶向、持续发力，把脱贫攻坚工作有机融入构筑“八大格局”、强化“六大支撑”进程中，进一步巩固发展脱贫攻坚成果，为打造阿拉善发展“升级版”做出应有贡献。

提高教育质量，办好让人民满意的教育

在阿左旗第八小学内，崭新的教学楼、平整的塑胶操场、先进的数字多媒体教学设施一应俱全。虽然正是放寒假的日子，但记者站在五万多平方米的校园中，仍感受到我盟教育事业的巨大发展变化。当年那座泥巴操场、危旧教学楼的“牧区小学”已不复存在，取而代之的是焕然一新的现代化城市小学。

盟教体局党委书记、局长包金说，阿左旗第八小学的“变身”，是我盟大力推进教育均衡发展的一个生动缩影。今年，我盟教体系统将重点加强教师队伍建设，提升教育教学质量，通过与发达地区的合作交流及开展各项专题培训，切实抓好校长、教师、教研员三支队伍建设；实施阿盟一中迁址新建、“室内足球场馆”续建、自治区献礼工程等重点项目工程，推进教育公平发展；通过成立校园艺术团、广电台、学生社团等，提升校园文化品味，着力提高教育教学质量；优先重点发展民族教育，推动教育内涵发展。同时，还要完善15年免费教育机制，搞好特色职业教育，加强教育督导，推进教育均衡发展，强化校园安全，推进教育和谐发展。最终目的，就是要办好让人民满意的教育。

树立“大健康”理念，让群众享有更高水平的医疗服务

2016年，我盟扎实推进深化医改向纵深发展，稳妥有序实施全面二孩政策，进一步完善医疗卫生服务体系。全盟参合农牧民67735人，参合率达98.2%；居民个人电子健康档案建档总数19.54万份，建档率80.9%;全盟平均每千人拥有病床5.84张、执业(助理)医师数3.81人、注册护士2.99人。

盟卫生计生委党组书记、主任黄永明说，盟委(扩大)会议具有很强的指导性、针对性、操作性、实践性和前瞻性，是抓好全盟当前及今后一个时期各项工作的总纲，我们将牢固树立“大健康、大卫生”理念，顺应改革发展需要，准确把握健康领域发展规律。坚持以提高群众健康水平为核心，注重预防为主和健康促进，拓展卫生计生事业内涵外延，转变服务模式，把工作重心从以“治病”为中心向以“健康”为中心转变，从“治已病”向“治未病”转变。

2017年，盟卫生计生委将重点做好八项工作：一是不断深化医药卫生体制综合改革，启动城市公立医院改革；二是牢固树立“大健康”理念，强化医疗、医保、医药“三医”联动，着力构建符合盟情的分级诊疗制度体系；三是启动建设盟疾控中心业务楼、阿左旗妇幼保健院改扩建、吉兰泰医院改造和“智慧阿拉善”项目，切实改善医疗条件；四是建立健全健康教育体系，提升医疗卫生专技队伍建设水平；五是加强与区内外优质医疗资源合作，用“外力、外脑”满足阿拉善各族群众健康需求；六是大力推进蒙中医药事业振兴发展，编制蒙医药大数据中心建设规划，启动重点学科和名医馆建设；七是认真落实深化城乡爱国卫生活动实施意见，提高卫生城市建设水平；八是继续实施好全面二孩政策，促进人口长期均衡发展。

加大创业就业扶持力度，让劳动者业有所成

就业是最大的民生，我盟将如何促进就业增收，稳定民生“支点”？盟人社局党组书记、局长张虎文说，要树立大民生理念，实施就业优先战略，全面贯彻落实就业优惠政策，创建技能培训品牌，鼓励创业创新带动就业。就业部门正积极制定特色人才开发目录，协助有关部门做好“人才公寓”建设工作；通过健全社保体系、扩大社会保险覆盖面、提高社会保险待遇等措施实现全民参保。

今年，盟人社局将推进“创业内蒙古行动计划”,实现城镇新增就业3000人，农牧民转移就业3000人，各类技能培训、创业培训4000人，电商培训1000人，培训后就业率保持在90%，城镇登记失业率保持在4%以内，着力保持就业局势的稳定。围绕重点项目、重点企业、重点产业，健全发展产业促进就业联动机制，通过发展产业开发岗位促进就业。建立积极扶持三产服务业特别是文化旅游、健康家庭服务和养老、电子商务等新型产业、新型业态的发展，落实好支持中小微企业、民营经济政策措施，着力增强企业吸纳就业能力；围绕“升级激活就业，创业带动就业，实践促进就业”工作目标，全面贯彻落实就业优惠政策，充分发挥政策促就业的倍增效应；积极探索“专业基地化、基地产业化、产业规模化”的创新发展模式，全面推行订单、定向、定岗培训，继续加大技能培训力度，创建技能培训品牌，增强市场就业的竞争力；实施园区精细化管理，进一步提升园区层次、产业特色品牌、管理服务水平，规范创业园暨创业孵化基地、实训基地建设，鼓励创业创新带动就业，继续打造特色鲜明、机制健全、产业集聚、品位高端、创训结合、以创促就的创业园和创业孵化实训基地；提升公共就业服务水平，积极构建布局合理、高效便捷的基层公共服务新平台，提供优质高效便捷的就业服务，提升公共就业服务水平。

任何一项惠民政策，只有真正落实落地，才能实现惠民的初衷。努力使全盟人民“学有所教、业有所成、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”是我盟构筑“大民生”格局的终极目标。我们看到，一项项民生工程如钢筋铁骨，正逐步搭建起阿拉善的民生大厦，织就出一幅和谐动人的崭新画卷。（记者张彧、徐爱翔、何晓琴）