自2014年，锡林浩特市正式启动创建国家级卫生城市工作，通过全市上下不懈努力，锡林浩特市正以全新的面貌向世人展示着她的和谐与魅力；2016年锡林浩特市“创卫”申报材料一次性通过国家审核，并在多次暗访中受到考核组专家的一致认可、好评。

锡林浩特市“创卫”工作已经进入最后攻坚冲刺阶段，全市各部门单位坚定信心，集中精力，突破难题，严格按照创建国家卫生城市标准和前一阶段的整改意见做出详细的整改方案，明确责任分工，抓紧查漏补缺，采取针对性措施，细化各项工作，逐条对照落实。为营造“人人参与、人人创卫”的浓厚氛围，进一步加大督查力度，确保如期完成“创卫”目标，专访了锡林浩特市副市长赖向华。

记者：从自然、人文环境等方面，锡林浩特市争创卫生城市的优势在哪里？

赖向华：锡林浩特市位于内蒙古自治区中部，首都北京正北方，锡林郭勒盟盟府所在地，是全盟政治、经济、文化、教育和交通中心。自然环境方面，锡林浩特自然条件独特。全市有可利用草场面积2054万亩，动植物资源多样，草原类型齐全，地跨草甸草原、典型草原和沙丘沙地草原，具备得天独厚的畜牧业生产和发展条件。全市草原植被盖度、森林覆盖率分别达到42%和5.47%。建成区绿化覆盖率达到36.1%，人均公园绿地面积为17.93平方米；经济条件方面，2016年全市地区生产总值完成228.1亿元，增长7.5%。全社会固定资产投资完成181.4亿元，增长21.6%。一般公共财政收入完成29.4亿元、增长11.1%；人文环境方面，历史文化悠久，古朴淳厚的蒙古族民俗得到较为完整的传承，始终保持着诚实守信、开放包容的社会风尚，先后获得全国卫生先进市、中国优秀旅游城市、全国科技先进市、全国双拥模范城、全国法治县(市区)、全国文明城市提名城市（县级）和全区文明城市、卫生城市、园林城市、自治区级创业型旗县（市区）等称号。是中国马都核心区，素有“草原明珠”的美誉。2014年启动创建国家卫生城市，随后两年又先后启动创建全国文明城市、国家园林城市、全国未成年思想道德建设工作先进城市、国家食品安全城市、国家全域旅游示范区，形成“六城联创”的局面，为创建国家卫生城市奠定了深厚的基础。

记者：在落实争创卫生城市的工作中，我们从哪些方面做了努力？

赖向华：锡林浩特市市委、政府认真学习贯彻全国、全区、全盟卫生与健康大会、中央城市工作会议和第九届全球健康促进大会精神，落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》，对照《国家卫生城市标准》，从优化城市环境、服务经济社会发展大局入手，扎实推进创建国家卫生城市工作。

健全工作机制，推动各项任务落实到位。市委、政府始终把创建国家卫生城市工作作为提升城市形象、改善城市环境、保障人民健康、促进经济发展、建设全面小康的重要举措，纳入经济社会发展大局来谋划，成立了由政府主要领导任总指挥，四大班子相关领导任副总指挥，40多个部门单位为成员的创卫指挥部，下设处级领导任组长的8个专项工作组，成员单位全部成立了创卫工作机构；完善了市、苏木镇（场）街道和嘎查社区（分场）三级爱卫组织，制定了《锡林浩特市爱卫会各委员部门工作职责》，成员单位分工明确，任务具体，全市专职爱卫专干48人，兼职爱卫专干142人，市爱卫办为独立法人副科级单位，编制4人，爱卫活动经费和专项经费由市财政单独划拨，三年累计投入631万元。

明确工作责任，形成齐抓共管工作合力。市委、政府累计召开党政联席会议、政府常务会议、市长办公会议20余次，周密部署、统筹协调，确保各项目标任务扎实推进。制定印发了创建国家卫生城市目标任务分解和责任细则，将8大项40条任务逐项逐条分解，明确责任单位、任务目标及时限要求，做到责任全覆盖、创卫无死角。2016年8月17日—19日通过国家暗访，针对国家暗访组提出反馈意见，在进入国家技术评估阶段后，制定了《迎接国家卫生城市技术评估实施方案》，成立了市委主要领导挂帅的1个综合组和市委常委任组长8个专项工作组，每两天召开一次协调调度会，及时解决存在的困难和问题。

强化舆论宣传，营造浓厚创卫氛围。群众是创建活动的主力军，更是创建活动的源泉和活力所在。为此，在创卫工作思路上，我们明确提出了“政府组织、社会参与、市民为主”的指导方针，坚持把宣传发动当作首要工作来抓。制定印发了宣传方案，开展“万人签名”、“万人洗城”、“机关单位家庭卫生创建”等全民创建活动，组织以创卫为主题的“大合唱”、“文艺联欢”“趣味比赛”等文体活动60余次，发放创卫倡议书、宣传画10余万份，通过宣传发动，1万余名普通居民和志愿者，近200个机关单位自发参与创卫活动，清捡白色垃圾400余吨，清理垃圾15.5万吨。

记者：在此工作中，遇到哪些困难？如何将工作中的难点变为争创的亮点？

赖向华：锡市经济社会发展发展水平与先进地区相比存在较大差距。城市基础设施薄弱，铁路、公路、信息通信等设施建设相对滞后。城市建设欠账较多，精细化、智能化管理程度不高。教育、文化、卫生等公共资源难以满足群众需求，共享发展水平有待提高。冬季寒冷漫长，市政基础设施建设工期短。

尽管存在很多困难，但我们有信心将困难解决变成亮点。以群众需求为导向，围绕“六个专项整治”、“七个进一步提升”，下大力气解决与群众生活、工作密切相关的环境卫生问题，将工作中的难点变为群众认可的亮点。

以治理脏乱差为重点，组织实施一系列专项整治行动，建成自治区首批数字化管理指挥中心，创新城市网格化管理模式，推动“智慧锡林浩特”建设，严格落实“门前四包”责任制，开设了创卫投诉热线，并与市长信箱、“12319”城管服务热线联动，及时受理解决群众反映的问题，全面提升了城市管理精细化、高效化水平。

房产、街道、社区均成立物业管理机构，出台10多项物业管理、奖励扶持办法制度，三年累计投入1.1亿元对18个老旧小区进行改造，投入2800余万元奖励扶持优秀物业企业，老旧小区、弃管小区物业服务质量明显改善，物业管理走向标准化、规范化、市场化。

政府投入3000余万元，新增大中型道路清扫车96辆、三轮保洁车200辆、垃圾箱800多个，升级改造公厕64座，环卫车辆全部实行封闭运行。三年累计增加环卫工人600余人，工资待遇由过去的每月1500元提高到现在的2000元，生活垃圾做到日产日清，城市主要道路机械化清扫率达到55.48%，机械化清雪率达76%，群众对卫生状况满意率达到95.8%，均高于国家卫生城市标准。

记者：争创卫生城市成功后将给锡市城市发展、百姓生活带来哪些变化？

赖向华：众所周知，“国家卫生城市”已经成为一张十分珍贵的城市名片，对于加快城市发展、改善人居环境、树立城市形象、提升居民幸福指数具有非常重要意义。2014年，我市正式启动了创建国家城市工作，不仅是为了争一份荣誉、拿一个牌子，更重要的是要为全市各族群众创造更多实惠。

完善基础设施建设，城市服务功能进一步提升。三年来，坚持新旧城区“双轮驱动、均衡发展”，努力打造宜居宜业草原生态城市，政府累计投入121亿元，实施了一批与群众生产生活密切相关民生城建项目。城市路网不断优化，打通断头路16条，改造小街巷38条，道路拓宽改造6条，人行道铺装127万平方米，完成道路罩面51万平方米，新续建城市道路17.9公里，人均道路面积达到33.9平方米。市政基础设施不断完善，新改建城市三水、供热、燃气等管线321公里，改造老旧小区34.5万平方米，新增供热能力800万平方米；城区主次干道和巷道全部实现亮化，城市道路装灯率达100%。

加强生态环境保护建设，城市宜居水平进一步提升。累计投入生态建设资金35亿元，完成生态治理工程86万亩，实施草原生态保护补奖机制2027万亩，被评为“国家京津风沙源治理工程先进集体”。完成地质环境恢复治理10平方公里、矿山排土场治理15平方公里，全市森林覆盖率、草原植被盖度分别达到5.47%和42%。近三年空气优良天数年均达到346天，位于全国、全区前列。积极创建噪声达标区，区域环境噪声平均值小于60分贝。

扎实推进健康教育和健康促进，市民健康素养进一步提升。三年来，累计投入近13亿元，建成锡林郭勒体育中心、锡林浩特地区老年体育文化中心、10座笼式足球场、80套健身路径，4所学校成为全国青少年校园足球特色学校。投入3000余万元，新建社区活动阵地10处，社区体育健身设施完善率达85%，深入开展全民健身活动，机关、企事业单位落实工作场所工间操制度，经常参加体育锻炼的人数达到38%，每千人口有近4名社会体育指导员。累计投入4亿元，新建湿地公园、四号湖和提档升级1号、2号、3号湖及植物园，依托景区公园打造健康主题公园1个，建设步道6600米、健康长廊2个。

记者：2017年新春伊始，我们将在城市建设、城市发展方面有哪些新举措，新计划？

赖向华：2017年，以“六城联创”为契机，优化城市结构、完善城市功能、改善城市环境、提升城市品位，推动城市规划建设管理提档升级，着力打造宜居宜业、充满活力的草原城市。高起点完善城市规划，编制总体规划3项、控制性详细规划2项、专项规划18项，强化规划引领作用。启动编制海绵城市规划，力争进入全国试点城市行列。加快推进“多规合一”，推动城市规划与产业、生态红线、土地利用、基础设施等专项规划有序衔接；高标准加快城市建设，优化城市路网结构，修建南二环辅路，打通道路11段，改造道路3条。完善基础设施，启动城市综合管廊工程，铺装改造人行道10条，新改建三水管网128公里。实施供热管网整合切改、供热管网输出等工程，实现各供热企业管网互联互通。改善居民居住条件，完成老旧小区节能改造30万平方米。采取货币化补偿的形式，实施棚户区改造项目15个，涉及被征收户4500户，实现城市二环内无平房的目标。加快推进锡林浩特煤矿独立工矿区改造项目，确保完成剩余2030户改造任务。实施重点区域绿化111.3公顷，配套实施团结大街、上海路等38条道路绿化和补植工程，绿化面积74.9公顷，打造“四季有景、错落有致”的园林式景观。在城市重要区域、节点建设立体迎庆花篮10处，对锡林大桥、贝子庙景区等重要城市节点进行美化亮化。不断完善产业集聚区基础设施配套，提升综合承载能力，促进产城融合发展。

记者：您对锡林浩特未来的城市发展有哪些期许？

赖向华：下一步，我们将借“创卫”东风，在新的起点上，谋求新的跨越，启动实施城市建设、城市管理、爱国卫生3个“持续提升计划”，争创全国健康城市，让卫生与健康成为全市共识和共为，广大群众一定会得到更多实惠。