——2016年全盟组织工作综述

2016年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是全盟组织工作创新发展的重要之年。在盟委的坚强领导下，全盟组织部门深入贯彻落实中央、自治区党委和盟委决策部署，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，主动聚焦聚力中心大局，自觉担当管党治党责任，为全盟各项事业发展提供了有力组织保证。

“补钙”加油筑牢党性之魂

一年来，全盟组织部门强化理论武装和思想教育，引导广大党员干部切实增强“四个意识”，坚定自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

坚持把开展“两学一做”学习教育作为推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，坚持严的标准、实的要求，突出正常教育，突出问题导向，突出以上率下，让全盟各级党组织和2万多名党员经历了一场认真严肃的政治洗礼和党性锤炼。全盟各级党组织以落实“六个一”学习制度为抓手，认真落实“三会一课”制度，开展中心组专题研讨3174次，1441名基层党组织书记带头讲党课，各级党员领导干部全部以普通党员身份参加支部生活。针对基层党员的实际情况，举办专题培训57场次，成立4个宣讲组深入30个苏木镇进行巡回宣讲，并编印蒙汉文“图说党章党规”系列“口袋书”和“致党员的一封信”，开设“声音课堂”，切实把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。以“阿拉善先锋行动”为实践载体，组织广大党员干部深入开展了提升素质“比学”、党员联户“暖心”、支部竞赛“评星”、岗位奉献“创优”、军警民共建“稳边”五大行动，组建引领工作队453个、嘎查村便民服务队122个、党员志愿服务团队126个，机关党员进农牧区、社区、企业，帮助解决实际问题9891件，评选星级支部200余个，推动广大党员在贯彻落实自治区党委和盟委决策部署上主动担当作为。

坚持把干部教育培训作为服务全盟发展大局的重要抓手，分层分类抓好干部教育培训。深入开展党的十八届五中、六中全会精神，习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，新常态新理念，自治区第十次党代会以及李纪恒书记调研阿拉善重要讲话精神等专题轮训，累计轮训干部6300余人次。重点抓好“阿拉善干部大讲堂”、自治区“双休日讲座”、领导干部上讲台和干部自主选学四个品牌载体，累计培训干部1.25万人次。在井冈山理想信念培训中心、浙江大学、焦裕禄干部学院等地举办各类培训班27期，培训干部1600人次。

选贤任能引领清风正气

党要管党，首要是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。全盟组织部门坚持“严”字当头、“实”字托底，把严和实的要求贯穿到选人用人全过程、管理监督各方面，着力建设一支忠诚干净担当实干的高素质干部队伍。

从严搞好换届，确保风清气正。全盟组织部门按照“四个好”的要求，坚持好干部“二十字”标准，通过综合分析研判、民主测评、严格考察、全程纪实等程序，严把选人“四关”，严格“九严禁”纪律要求，认真落实“凡提四必”，坚持做好“两核查”，上好“五把锁”，严防干部“带病提拔”，一批政治素质高、工作能力强、群众基础好、能引领科学发展的干部进入旗、苏木镇党委领导班子，党委班子结构进一步优化，整体功能进一步增强。

树立正确导向，营造良好用人生态。按照盟委确立的“有丰富基层历练，有突出工作业绩，有较高群众口碑，有较少关系背景”的用人导向，结合党委换届调整，大力选拔政治素质过硬、基层历练丰富、年轻有为、敢于担当的干部。2016年，盟委先后调整6批162名干部，盟直机关从基层公开遴选公务员6名。

突出长管长严，加强日常管理。坚持抓早抓小、严在经常日常，从严考核评价干部，建立体现各旗区、各部门不同特点的差异化考核指标体系，全面开展领导班子和领导干部综合考核评价，推动公务员平时考核试点，强化考核结果运用，有效发挥了考核“风向标”和“指挥棒”的作用。不断健全监督体系，从严从实开展“一报告两评议”“三责联检”、领导干部个人有关事项报告抽查核实等工作。大力整治选人用人不正之风，完成自治区党委第一巡视组交办的18项31个子项问题整改，进一步巩固扩大了八个方面专项整治成果。全年累计调整干部60人，其中处级干部20人，推动形成了能者上、庸者下、劣者汰的用人环境。

固本强基夯实执政之基

全盟各级组织部门着力推进嘎查村、社区、机关、企业、非公和社会组织等各领域基层党组织建设全面进步、全面过硬，不断把党的组织优势转化为发展优势，让每个基层党组织都发挥战斗堡垒作用，让每个党员都发挥先锋模范作用。

全面落实从严治党责任。全盟各级组织部门认真履行直接责任，紧紧抓住党建工作责任制这个“牛鼻子”，推动各级党组织聚精会神抓好党的建设，从严从实夯实组织根基。各级党组织全面落实从严治党“1+3”制度体系，深化拓展“五级示范抓引领”工作内容和“五个一”工作制度，层层建立领导干部示范引领联系点804个，全面开展基层党建“三级联述联评联考”。坚持思想建党和制度治党紧密结合，持续深化党的建设制度改革，健全完善《阿拉善盟委员会工作规则》和《议事决策规则》等一批重要改革制度，有力推动了全面从严治党制度化、规范化。

坚持分类指导、注重分层推进，统筹推进各领域基层党组织建设。立足边境地区特点，全面深化“五边行动”，创新开展了军警地“党员先锋维稳+服务”等活动，边防辖区的35个嘎查(社区)实现了民警村(居)官全覆盖。开展服务型党组织创建活动，大力推广“五个一千村帮联”“532”“ 456”“党员中心户+协会”等工作模式，组建各类党员志愿服务团队，8235名在职党员到社区服务，增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。

加大抓党建促进脱贫攻坚工作力度，坚持干部带头引领精准脱贫，建强支部助力精准脱贫，完善机制保障精准脱贫。推行处级以上领导干部包联贫困户制度，抽调1100多名机关干部组建453支引领工作队，下派184名嘎查村“第一书记”，推动脱贫攻坚等重点工作落实。深入开展非公企业和社会组织党组织“集中组建年”活动，非公企业和社会组织党组织组建率分别达到61.8%和74.6%。

同时，不断强化基层基础保障，苏木镇干部吃住行条件得到全面改善，嘎查村党建经费按照高于自治区标准每人每年500元拨付，嘎查村正职年人均报酬达到最低1.8万元、最高3万元。

筑巢引凤广开进贤之路

我盟各级组织部门深入推进人才强盟和“阿拉善英才”工程，积极引进“高精尖缺”人才，切实用好本土实用人才，“第一资源”的集聚效应日趋显现，人才在支撑创新驱动、服务“十三五”发展、助力脱贫攻坚中的作用更加凸显。

强化组织协调保障。积极落实人才工作领导小组联席会议制度和“一把手”抓“第一资源”责任制，针对旗区和行业部门的不同特点，制定印发《2016年人才工作考核评价办法》，加强对县域和重点行业领域人才队伍建设的考核。深入推进人才发展体制机制改革，积极推进事业单位绩效工资制度改革，发布《阿拉善盟人才目录》，面向全区公开招录事业编制人员69人，进一步优化人才发展环境。

加强人才平台建设。通过统筹推进重点人才工程、重点人才项目、各类科技研发平台建设、给予人才项目资金支持等方式，搭建起了新型研究院、院士工作站、创客空间等一批创新创业型人才平台，培养和引进了一批高精尖人才。2016年，选聘新一届专家顾问36名，评选新一届“阿拉善英才”20名，1个人才工作项目、4个创新创业人才团队和2名高层次人才入选自治区“草原英才”工程；1个团队入选自治区滚动支持范围；“沙产业人才发展计划”入选人才项目引领支持计划一层次支持类别；金沙苑院士专家工作站获自治区批复；全盟首家“中科院青海盐湖研究所吉兰泰盐湖博士工作站”成立；3家众创空间通过了自治区科技厅认定；盟林业治沙研究所被认定为“国家级专家服务基地”。全年引进高层次人才32人、高技能人才62人，柔性引进高层次人才200多人。

发挥人才资金引领撬动作用。坚持人才投资优先保证，财政每年拨付1200万元，重点用于人才开发、科技技术研究和盟内重大人才项目实施等；争取国家、自治区科技计划项目14项，获经费支持5141万元；实施盟内重点人才项目引领支持计划，投入95万元人才项目资金支持“阿拉善经济开发区筑巢引凤工程”等三个重点项目，增强了产业人才区域集聚合力。推动重点领域人才培养，先后投入140余万元人才开发资金，通过专项工作经费与奖励性工作补贴、人才团队与个人课题研究资金支持等措施，有力发挥了本土高层次人才的引领带动作用。