建设五大国际特色旅游目的地体系

构建“一核四心一环”旅游格局

记者从全盟国际旅游目的地推进大会上获悉，《阿拉善盟“十三五”旅游业发展规划》正式出台。“十三五”时期，我盟将紧紧围绕把阿拉善打造成国际旅游目的地和全域旅游示范区的战略定位，做大做强旅游业，促进我盟经济转型升级。

《规划》的指导思想是：牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以打造国际旅游目的地为目标，以创建国家全域旅游示范区为统领，高起点规划、高强度投入、高标准建设、高效能管理、全方位宣传，加快完善旅游规划，加强精品景区建设，强化旅游市场宣传，培育特色旅游产品，大力推进旅游与文化、体育、城镇建设、对外开放等深度融合，加强区域合作，实现旅游资源共享，做大做强“苍天圣地阿拉善”全域旅游文化品牌，构建“大旅游”格局，切实把旅游产业培育成为阿拉善科学发展、转型发展重要的战略性支柱产业和引擎产业。

发展目标：到“十三五”末，全盟实现接待国内外游客1520万人次，旅游综合收入143亿元，旅游总收入占全盟GDP比重超过30.4%。

发展战略：实施全域旅游发展战略，实施打造国际旅游目的地战略，实施全时旅游发展战略，实施品牌创建战略，实施共建共享战略，实施绿色化引领战略，实施“旅游+”战略，实施区域旅游“一体化”战略。

《规划》提出，依托我盟独特的旅游资源和深厚的历史文化底蕴，以“大沙漠”“ 大胡杨”“ 大航天”“ 大居延”“ 大民俗”为支撑，建设五大国际特色旅游目的地体系；构建“一核四心一环”旅游格局，即：巴彦浩特核心旅游城市，巴丹吉林、达来呼布、腾格里、乌兰布和旅游集散中心和阿拉善旅游观光游憩环；优化阿左旗、阿右旗、额济纳旗、乌兰布和、腾格里、乌斯太六大功能片区；开发卫拉特蒙元部落文化风情体验旅游线、国际汽车越野英雄之梦旅游线、中国航天航空文化体验旅游线、丝绸之路大居延遗址文化旅游线等十大特色主题精品旅游线。

为了在“十三五”时期发展好旅游业，《规划》提到，未来将实施十大重点工程。一是旅游精品创建工程。积极创建品牌旅游景区，推进旅游景区提档升级，“十三五”期间重点打造26个品牌旅游景区。形成不同功能主题、不同层次、点线面密切结合的“四季旅游+全域旅游”景区发展新格局。充分挖掘航空航天文化，建设爱国主义教育基地。重点构建跨境联合旅游线路、跨区域联合旅游线路、区域内旅游线路、主题游线路等旅游精品线路体系，打造24条主题特色旅游线路，构筑阿拉善全域旅游景观廊道。

二是基础设施与公共服务工程。着重加强旅游公共服务体系建设，建设旅游信息咨询服务体系、旅游行政服务体系、旅游安全服务保障体系、旅游交通便捷服务体系，打造无缝对接的便捷公共服务，构建居民与游客和谐共享的现代城市（镇）空间，形成宜居宜游宜业的良好生态环境。

三是自驾车旅游服务示范工程。建设公共服务完善的自驾车旅居车旅游线路和旅游营地，形成网络化的营地服务体系和比较完整的自驾车旅居车旅游产业链。有机整合精品旅游线路、旅游集散中心、旅游服务基地、旅游驿站、自驾车旅居车宿营地五个方面设施资源，构建完善的自驾游服务体系，为游客提供完善的旅游咨询、自驾车服务、旅游购物、医疗服务、旅游餐饮、旅游厕所、停车维护等服务。“十三五”期间，建设32处自驾车旅居车营地，其中五星级营地8处，四星级营地21处，三星级营地3处，将阿拉善盟建设成为国家级的自驾游示范区。

四是旅游厕所示范工程。在高速公路服务区、加油站、旅游景区、交通沿线以及车站、广场等人口密集区，新建和改扩建一批A级旅游厕所，建成完善的旅游厕所体系。全力推行“以商建厕、以商养厕、以商管厕”的新模式，吸引社会资金参与厕所建设和管理。“十三五”时期改建和新建旅游厕所达到260座以上。

五是旅游标准化示范工程。建立符合当地旅游业发展特点的旅游标准化体系，加强现有旅游业国家标准和行业标准的实施力度，逐步形成由国家标准、行业标准和地方标准、企业标准共同组成的四级旅游标准项目框架体系。

六是城镇旅游全域化建设工程。推进实现全盟中心城市（镇）的景城一体化和旅游全域化。完善城市旅游职能，集中建设高度旅游化的城市（镇）和较强影响力的魅力旅游城市（镇），使其成为辐射并承担全域旅游公共服务体系的重要支撑。完善城市（镇）交通体系，形成便捷、安全、畅通的公共交通网络和慢行系统，形成美丽宜居宜游的城市生态环境。

七是乡村旅游富民扶贫工程。结合旅游精准扶贫工作，重点加快“阿拉善人家”“大漠人家”“胡杨人家”“大漠小镇·黄河渔村”等旅游专业村建设。积极引导农牧民发展休闲度假、生态农业观光、民族风情体验等不同类型的旅游产品。“十三五”期间，建设33个特色化的乡村旅游扶贫嘎查村，农村牧区旅游接待户达300家以上，为农牧民提供就业岗位5600个，农村牧区旅游收入达3亿元以上。

八是旅游营销与市场开发工程。集中推出品牌口号，打造“苍天圣地·阿拉善”品牌体系。塑造国家全域旅游示范区、国家最佳旅游城市、国家级旅游度假区、国家自驾车旅居车营地、国家航空飞行营地、国家生态旅游示范区、世界沙漠地质公园等品牌，针对不同领域设计主题宣传口号。整合旅游宣传营销资源，创新旅游营销方式。培育推介展会和旅游文化活动，形成节庆展会营销体系。

九是旅游商品研发工程。编制全盟文化旅游商品开发专项规划，策划推出具有深厚文化内涵和阿拉善地域特色的文化旅游商品。鼓励扶持传统手工艺品和旅游小商品、纪念品等文化旅游商品的生产销售，进一步延伸旅游产业链条，形成具有较强市场竞争力的文化旅游商品体系。大力建设文化旅游商品电商销售平台。在中心城镇和重点景区建设特色文化旅游商品购物街和购物商场，形成“旅游+商贸”、“旅游+购物”的联动发展格局。

十是“旅游+”融合发展工程。突破传统旅游要素，多元创新，融合发展，推动旅游与相关产业融合发展，构建旅游+文化、农业、牧业、林业、工业、水利、交通、健康、扶贫、城镇、大数据、金融、商贸、生态、互联网等融合发展机制。丰富旅游功能，拓展旅游发展新领域，全面提高旅游业辐射带动作用。