准旗绘好精准脱贫三年攻坚战路线图鄂尔多斯

鄂尔多斯日报 / / 2018-04-09 20:29

近年来,准旗始终把扶贫攻坚作为一项重点工作紧紧抓在手上,随着该项工作的深入推进,扶贫的形势和贫困户的结构也在发生着变化。下一步,该旗将通过深入开展三年攻坚行动,着力完善精准脱贫攻坚政策机制,持续巩固脱贫成效,扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。

三年攻坚,准旗已规划好了路线图。

2018年计划完成年度减贫任务,全旗贫困发生率控制在0.1%以下,基本消除绝对贫困。扶贫重点嘎查村“企业+党支部+合作组织+贫困户”产业发展模式全面构建,集体经济保障和带动贫困人口致富能力明显增强。

2019年,按照现行标准,建档立卡贫困人口稳步退出。新型经营主体与建档立卡贫困户利益联结机制全面建立,贫困人口稳定增收长效机制基本形成。

2020年,脱贫攻坚成效持续巩固,稳定脱贫长效机制全面建立,精准脱贫攻坚战取得全面胜利。

实现三年精准脱贫目标,准旗将重点做好八个方面工作。

第一,产业精准扶贫方面。坚持产业精准扶贫与乡村振兴、基层组织建设、集体经济发展、利益联结机制建立有机结合,强化规划引领、组织带动、市场服务和技能培训,建立完善产业带贫机制,积极发展优势特色产业,加快推进农村精准扶贫产业绿色化、特色化、品牌化、规模化。一是转变产业扶贫理念,重点推行“企业+党支部+合作组织+农户(贫困户)” 产业发展模式。二是由党支部牵头,以土地入股(或其他形式合作)组建合作组织。三是加快发展村集体经济,为全旗每个嘎查村落实一个规模以上工业企业进行帮扶,让贫困户在村集体经济发展壮大中享受差别化帮扶待遇。

第二,健康精准扶贫方面。一是落实好健康扶贫“三个一批”行动计划(大病集中救治一批、慢病签约服务一批、重病兜底保障一批)和全市“六重”保障办法,建立基本医保、大病商业保险、民政医疗救助、扶贫兜底政策保障制度。二是确定准格尔旗中心医院为健康扶贫大病集中救治定点医院。三是全面简化贫困人口医疗报销流程。四是落实好健康扶贫兜底保障制度。

第三,易地扶贫搬迁方面。一是解决好易地搬迁集中区产业配套、基础设施问题。完善好集中搬迁区的产业配套设施,重点推行“易地搬迁+设施农业”“易地搬迁+乡村旅游”“易地搬迁+林果产业”“易地搬迁+电商扶贫”等模式,实现搬迁人口产业发展全覆盖。二是结合农村集体产权制度改革,盘活搬迁群众原有宅基地、承包土地草牧场等资源,增加搬迁群众资产收益。三是加快集中点搬迁群众的社会管理工作。结合乡风文明行动,持续做好乡村新风尚正面引导工作,落实好搬迁群众的子女入学问题。

第四,激发内生动力方面。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,下大力气补齐贫困群众的“精神短板”。一是让贫困户通过参与各类扶贫项目脱贫,深入融入到产业脱贫机制中,不再直接给钱给物。二是加强嘎查村党组织建设,充分发挥党组织在脱贫攻坚的作用,特别要抓好贫困户甄别和扶贫措施把关。三是引导贫困群众采用投工投劳、入股等方式,主动参与扶贫项目实施。四是培育文明乡风,激发贫困户自力更生、勤劳实干的精神,从根源上扭转“等靠要”依赖思想。五是加强贫困人口教育培训,提高致富能力。

第五,扶贫资金监管方面。持续加强专项扶贫资金监督管理,确保专项扶贫资金及时兑付、专款专用、安全高效使用。一是严格资金支出管理。旗财政、扶贫办和各苏木乡镇街道严格按照项目实施进度拨付资金,切实提高资金使用效益。创新资金使用机制,探索推进以奖代补、先建后补、资产收益扶贫、构建贫困户与新型农牧业经营主体利益联结机制及政府购买社会公共服务等机制,撬动更多金融资本、社会资金参与精准脱贫攻坚。二是切实加强资金监管。全面推行公开公示制度,实行财政专项扶贫资金使用管理绩效评价,努力提升专项资金监管水平。

第六,脱贫质量巩固方面。保持扶贫政策稳定,攻坚期内,对已退出的贫困人口(稳定脱贫的除外)帮扶政策和帮扶措施不变,做到脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶。一是帮助每个贫困户制定三年攻坚计划,确保按既定计划推进,确保2020年脱开政策和帮扶仍能自我发展。二是全面激发有劳动力贫困人口的内生动力,“造血”能力逐年增强。 三是对无劳动能力的贫困户,有效衔接各类社会保障政策,解决兜底户脱开扶贫政策仍能脱贫的问题。四是对扶贫政策的边缘户(重点是患病群体),要及时纳入相应社会保障体系,对应完善相关政策,把这些边缘户“兜住”。

第七,企业帮扶嘎查村方面。一是鼓励企业帮助嘎查村谋划、发展集体经济项目。二是结合企业用工需求,解决结对村劳动力就业问题。三是针对企业实际,与结对嘎查村组成产业发展共同体。四是鼓励企业培育当地新的经济增长点。五是在包联帮扶中成效突出的,给予一定政策奖励。

第八,作风专项治理方面。深入开展精准脱贫攻坚作风建设年各项活动,持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理,把作风建设贯穿精准脱贫攻坚全过程,持续扎实推进。

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